粵司規(guī)〔2023〕1號

各地級以上市司法局，省委依法治省辦秘書處，廳機關(guān)各處室（局）、各直屬單位：

　　《廣東省司法廳關(guān)于在前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)開展中外律師事務所聯(lián)營試點實施辦法》已經(jīng)2022年第25次廳長辦公會議審議通過并經(jīng)司法部審核同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。實施中遇到的問題，請徑向省廳律師工作管理處（法律職業(yè)資格管理處）反映。

　　廣東省司法廳

　　2023年2月13日

　　廣東省司法廳關(guān)于在前海深港現(xiàn)代服務業(yè)

　　合作區(qū)開展中外律師事務所聯(lián)營

　　試點實施辦法

第一章　總　則

　　第一條 為規(guī)范有序推進在深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)（以下簡稱前海合作區(qū)）內(nèi)實行中國律師事務所與外國律師事務所聯(lián)營試點（以下簡稱聯(lián)營試點）工作，探索密切中外律師事務所業(yè)務合作方式和機制，根據(jù)中共中央、國務院《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》和中央全面依法治國委員會《關(guān)于支持深圳建設中國特色社會主義法治先行示范城市的意見》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指聯(lián)營，是指中國律師事務所與外國律師事務所按照協(xié)議約定的權(quán)利和義務，在前海合作區(qū)內(nèi)實行聯(lián)營，以分工協(xié)作方式，向中外客戶分別提供涉及中國和外國法律適用的法律服務，或者合作辦理跨境和國際法律事務。

　　本辦法所指中國律師事務所，是指總所設在廣東省內(nèi)，或者設在其他省、自治區(qū)、直轄市且在廣東省內(nèi)設立分所的律師事務所。不包括粵港澳合伙聯(lián)營律師事務所。

　　第三條 聯(lián)營期間，雙方的法律地位、名稱和財務各自保持獨立，各自獨立承擔民事責任。

　　第四條 外國律師事務所與中國律師事務所實行聯(lián)營，從事法律服務活動，應當遵守中國的法律、法規(guī)和規(guī)章，恪守中國律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，不得損害中國國家安全和社會公共利益。

　　第二章　聯(lián)營條件

　　第五條 中國律師事務所申請參與聯(lián)營試點，應當具備下列條件：

　　（一）成立滿5年；

　　（二）采用合伙形式；

　　（三）有專職執(zhí)業(yè)律師50人以上；

　　（四）具有較強的法律服務能力，內(nèi)部管理規(guī)范；

　　（五）最近三年內(nèi)未受過行政處罰或者行業(yè)處分；

　　（六）近三年內(nèi)律師事務所合伙人及律師隊伍保持相對穩(wěn)定；

　　（七）總所設在廣東省內(nèi)，或者設在其他省、自治區(qū)、直轄市且在廣東省內(nèi)設立分所。

　　中國律師事務所分所不得作為聯(lián)營一方的主體申請聯(lián)營。

　　第六條 外國律師事務所申請聯(lián)營，應當具備下列條件：

　　（一）在其本國合法設立，并且沒有因違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律受過處罰；

　　（二）已在廣東省設立代表機構(gòu)滿3年，或者已在其他省、自治區(qū)、直轄市設立代表機構(gòu)滿3年且已在廣東省設立代表機構(gòu)，已設立的代表機構(gòu)近3年內(nèi)未受過中國監(jiān)管部門的行政處罰。

　　外國律師事務所駐華代表機構(gòu)不得作為聯(lián)營一方的主體申請聯(lián)營。

　　第七條 申請參與聯(lián)營試點的中外律師事務所除符合本辦法第五條、第六條規(guī)定的條件外，還應當滿足至少有一方在前海合作區(qū)內(nèi)設有經(jīng)司法行政部門批準設立機構(gòu)的條件。

　　第八條 中國律師事務所與外國律師事務所實施聯(lián)營的，應當分別授權(quán)一名律師作為參與聯(lián)營業(yè)務的管理人。其中，中國律師事務所參與聯(lián)營業(yè)務的管理人應當是該中國律師事務所的合伙人，且具有較強涉外業(yè)務能力；外國律師事務所參與聯(lián)營業(yè)務的管理人應當是該外國律師事務所的執(zhí)業(yè)律師和執(zhí)業(yè)資格取得國律師協(xié)會會員，且沒有受過刑事處罰和沒有因違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律受過處罰。

　　中國律師事務所與外國律師事務所參與聯(lián)營業(yè)務的管理人負責對聯(lián)營業(yè)務活動和內(nèi)部事務進行管理。

　　聯(lián)營辦公室的外國律師須經(jīng)依法批準在華執(zhí)業(yè)。

　　第九條 中國律師事務所與外國律師事務所只能建立“一對一”的聯(lián)營合作關(guān)系。

　　第十條 中國律師事務所與外國律師事務所聯(lián)營，應當以書面形式訂立聯(lián)營協(xié)議。聯(lián)營協(xié)議應當包括下列內(nèi)容：

　　（一）聯(lián)營雙方各自的名稱、住所地、負責人和參與聯(lián)營業(yè)務的管理人姓名；

　　（二）聯(lián)營名稱、標識；

　　（三）聯(lián)營期限及延續(xù)程序；

　　（四）聯(lián)營業(yè)務范圍；

　　（五）雙方參與聯(lián)營業(yè)務的管理人及律師的安排；

　　（六）共用辦公場所和設備的安排；

　　（七）共用行政、文秘等輔助人員的安排；

　　（八）聯(lián)營收費的分享及運營費用的分攤安排；

　　（九）聯(lián)營雙方律師的執(zhí)業(yè)保險及責任承擔方式的安排；

　　（十）聯(lián)營雙方監(jiān)督、協(xié)商、問責等管理制度；

　　（十一）聯(lián)營的終止及清算的條件和程序；

　　（十二）違約責任；

　　（十三）爭議解決；

　　（十四）其他事項。

　　協(xié)議約定的聯(lián)營期限，不得少于2年。

　　聯(lián)營協(xié)議應當依照中國法律的有關(guān)規(guī)定訂立，并在核準聯(lián)營后生效。

　　第十一條 聯(lián)營名稱由中國律師事務所名稱加外國律師事務所名稱（中文譯名）加“（前海）聯(lián)營辦公室”的字樣組成。

　　第三章　聯(lián)營程序

　　第十二條 申請中外律師事務所聯(lián)營，由擬聯(lián)營的雙方共同向深圳市司法局提出申請，并提交下列材料：

　　（一）雙方簽署的聯(lián)營申請書；

　　（二）雙方簽署的聯(lián)營協(xié)議；

　　（三）外國律師事務所給參與聯(lián)營業(yè)務的管理人出具的授權(quán)書。該外國律師事務所在其他省、自治區(qū)、直轄市設立了代表機構(gòu)的，還需提交載有已設立的代表機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可信息的材料；

　　（四）外國律師事務所所在國的律師協(xié)會出具的該外國律師事務所參與聯(lián)營業(yè)務的管理人為本國律師協(xié)會會員的證明文件；

　　（五）外國律師事務所所在國的律師管理機構(gòu)出具的該外國律師事務所沒有因違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律受過處罰的證明文件以及參與聯(lián)營業(yè)務的管理人沒有受過刑事處罰和沒有因違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律受過處罰的證明文件；

　　（六）載有中國律師事務所執(zhí)業(yè)許可信息的材料，負責人、合伙人名單，中國律師事務所給參與聯(lián)營業(yè)務的管理人出具的授權(quán)書以及本所符合本辦法第五條規(guī)定條件的承諾書。

　　第一款第（三）項材料中所列的“外國律師事務所給參與聯(lián)營業(yè)務的管理人出具的授權(quán)書”和第（四）、（五）項文件材料，須經(jīng)該外國律師事務所本國公證機構(gòu)或者公證人的公證、其本國外交主管機關(guān)或者外交主管機關(guān)授權(quán)的機關(guān)認證，并經(jīng)中國駐該國使（領）館認證。

　　中國律師事務所設立在廣東省內(nèi)的，無需提交第一款第（六）項材料中的“載有中國律師事務所執(zhí)業(yè)許可信息的材料，負責人、合伙人名單”。

　　申請材料應當使用中文，一式三份。材料中如有使用外文的，應當附中文譯文。

　　第十三條 深圳市司法局應當自收到中外律師事務所聯(lián)營申請材料之日起20日內(nèi)提出審查意見，并將審查意見連同全部申請材料報送廣東省司法廳。

　　廣東省司法廳應當自收到深圳市司法局報送的審查意見和全部申請材料之日起20日內(nèi)予以審核。對符合本辦法規(guī)定條件和名稱規(guī)范的予以核準，并向申請人頒發(fā)中國律師事務所與外國律師事務所聯(lián)營核準文件；對不符合規(guī)定條件的，不予核準并書面告知理由。需要延長決定期限的，應當經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準并告知申請人，延長的期限最長不得超過10日。廣東省司法廳應當自頒發(fā)聯(lián)營核準證明文件之日起30日內(nèi)，將核準文件和有關(guān)材料報司法部備案。

　　外國律師事務所在其他省、自治區(qū)、直轄市設立了代表機構(gòu)的，廣東省司法廳應當將核準文件同時抄送外國律師事務所駐華代表機構(gòu)所在地的其他省級司法行政部門。

　　第十四條 聯(lián)營期限屆滿，合作雙方?jīng)Q議延續(xù)的，應當將續(xù)簽的聯(lián)營協(xié)議經(jīng)深圳市司法局報請廣東省司法廳核準；決議終止的，應當以雙方名義經(jīng)深圳市司法局報請廣東省司法廳注銷。

　　第十五條 有下列情形之一的，中國律師事務所與外國律師事務所應當終止聯(lián)營：

　　（一）聯(lián)營雙方不能保持申請參與聯(lián)營試點條件的；

　　（二）聯(lián)營期滿雙方不再申請續(xù)延的；

　　（三）聯(lián)營雙方按照協(xié)議的約定終止聯(lián)營的；

　　（四）聯(lián)營一方不再存續(xù)或者破產(chǎn)的；

　　（五）其他依法應當終止聯(lián)營的情形。

　　終止聯(lián)營的，由深圳市司法局報請廣東省司法廳予以注銷。

　　第四章　聯(lián)營規(guī)則

　　第十六條 中國律師事務所與外國律師事務所聯(lián)營，可共同以聯(lián)營名義，接受當事人或者其他律師事務所的委托受理業(yè)務，在各自獲準從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務范圍內(nèi)，以分工協(xié)作方式辦理中國以及外國法律事務，或者合作辦理跨境和國際法律事務。聯(lián)營雙方不得共用業(yè)務系統(tǒng)。

　　參與聯(lián)營業(yè)務的外國律師事務所及律師，不得辦理中國法律事務。

　　第十七條 聯(lián)營雙方受托辦理法律事務，應當避免各自委托人之間的利益沖突。

　　第十八條 中國律師事務所與外國律師事務所以聯(lián)營名義合作辦理法律事務的，經(jīng)與委托人協(xié)商一致，可以統(tǒng)一向委托人收費，雙方再依照聯(lián)營協(xié)議進行分配；也可以根據(jù)聯(lián)營中各自辦理的法律事務，分別向委托人收費，但須事先告知委托人。

　　第十九條 聯(lián)營雙方應協(xié)商建立日常監(jiān)督、定期評估會商、查處問責等管理制度。

　　第二十條 聯(lián)營雙方在開展聯(lián)營業(yè)務中因違法執(zhí)業(yè)或者因過錯給委托人造成損失的，應當依照聯(lián)營協(xié)議，由過錯方獨自承擔或者雙方分擔賠償責任。

　　第二十一條 聯(lián)營雙方及其參與聯(lián)營業(yè)務的律師，應當分別依照國家規(guī)定，以各自的名義參加律師執(zhí)業(yè)責任保險。外國律師事務所購買的執(zhí)業(yè)責任保險承保的范圍須涵蓋其律師在中國的執(zhí)業(yè)活動。具體投保的額度，由聯(lián)營雙方協(xié)商確定。

　　第二十二條 中國律師事務所與外國律師事務所聯(lián)營，可以共用辦公場所、辦公設備。聯(lián)營雙方?jīng)Q定共用辦公場所的，應當選擇中國律師事務所或者外國律師事務所駐華代表機構(gòu)在前海的辦公場所作為共用辦公場所。

　　第二十三條 中國律師事務所與外國律師事務所聯(lián)營，可以共用行政、文秘等輔助人員。有關(guān)費用分擔由聯(lián)營協(xié)議約定。

　　第二十四條 參與聯(lián)營的外國律師事務所不得直接或間接向中國律師事務所投資、不得參與中國律師事務所人事、財務等內(nèi)部管理。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第二十五條 廣東省司法廳和深圳市司法局依照本辦法的規(guī)定對在前海合作區(qū)實行中國律師事務所與外國律師事務所聯(lián)營試點進行監(jiān)督管理。

　　第二十六條 中國律師事務所與外國律師事務所聯(lián)營年度檢驗與省內(nèi)律師事務所年度檢查考核工作同時開展，每年根據(jù)年度考核檢查工作安排，由聯(lián)營的中國律師事務所與外國律師事務所經(jīng)深圳市司法局向廣東省司法廳提交上一年度聯(lián)營情況報告，接受年度檢驗。

　　上一年度的聯(lián)營情況報告，內(nèi)容包括以聯(lián)營名義接受委托辦理法律事務的情況，以聯(lián)營名義辦理法律事務的收費情況，聯(lián)營收費的分享和運營費用的分攤情況，聯(lián)營的收入和納稅情況，以聯(lián)營名義開展業(yè)務過程中因違法執(zhí)業(yè)或因過錯給委托人造成損失的賠償情況等。

　　無正當理由逾期不提交年檢材料接受年度檢驗的，視為聯(lián)營雙方自行終止聯(lián)營。

　　第二十七條 中國律師事務所與外國律師事務所在開展聯(lián)營及其業(yè)務活動中有違法違規(guī)行為的，由司法行政部門依法處理。

　　第六章　附　則

　　第二十八條 本辦法由廣東省司法廳負責解釋。

　　第二十九條 本辦法自2023年3月14日起施行，本辦法有效期為3年。